CELAL AKAY, 24 Ocak 1940 tarihinde Yenice’de doğdu.

İlkokulu Yenice İlkokulunda bitirdi. İlkokul’daki öğretmenleri İzzet Karakaş, Ferit Sungur ve Naile Elcim’i saygıyla anıyor. İlkokulu bitirdikten sonra öğretmeni Naile Elcim’in yönlendirmesiyle Devlet Yatılı Okul sınavlarına girdi. Kastamonu Göl Öğretmen Okulunu kazandı. 1958-1959 Haziran döneminde mezun oldu. Öğrencilik yıllarında müzikle uğraştı.

1959 yılı ağustos ayında Bursa Orhaneli Nalınlar Köyüne atandı. Burada üç yıl çalıştı. Burhaniye ve Ezine’de yedek subay öğretmen olarak vatani görevini yerine getirdi. Daha sonra kendi isteğiyle Zonguldak ili emrine verildi. İki yıl Yenice’nin Bağbaşı, dört yılı aşkın da Balıkısık İlkokulu’nda öğretmenlik yaptı. 29 Ocak 1969 tarihinde Yenice Ülkü İlkokulu Müdürlüğü görevine getirildi. 19 yıl sürdürdüğü bu görevinden 22 Mart 1988 tarihinde emekliye ayrıldı.

1965 yılında evlendiği eşi Bayan Aynur Eren’i 2008 yılında kaybetti. Cevdet ve Necdet isminde iki oğlu var. Çocuklarının ikisi de üniversiteyi bitirdiler. Üç torun sahibi.

Yenice Hastane Yaptırma ve Yaşatma Derneğinin kuruculuğunu ve ilk başkanlığını yaptı.